Профстандарт деятельности юриста

Пт.24.09.2021

ПрофстандартС 2013 года в Республике Казахстан начата работа по формированию профстандартов и Национальной системы квалификаций, которая представляет совокупность следующих элементов:

Национальная рамка квалификаций – НРК (утверждена протоколом от 16.03.2016г. Республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений) содержит восемь уровней квалификации, что соответствует Европейской рамке квалификаций и уровням образования, определенным Законом РК «Об образовании»:

Уровень Знания Пути достижения
1 Элементарные базовые знания об окружающем мире. Начальное образование и практический опыт и/или краткосрочное обучение (инструктаж) на рабочем месте
2 Основные базовые знания, профессиональная ориентация Основное среднее образование и практический опыт и/или профессиональная подготовка
3 Базовые, общеобразовательные и практикоориентированные  знания в профессиональной области Основные среднее образование и техническое и профессиональное образование или общее среднее образование и практический опыт и/или проф. подготовка
4 Профессиональные (теоретические и практические) знания и опыт. Общее среднее образование и техническое и профессиональное образование или общее среднее образование и практический опыт
5 Широкий диапазон теоретических и практических знаний в профессиональной области Послесреднее образование, (прикладной бакалавриат), практический опыт; не менее двух лет обучения в бакалавриате или трех лет освоения программ специального высшего образования, практический опыт
6 Широкий диапазон теоретических и практических знаний в профессиональной области Высшее образование. Бакалавриат, специалитет, ординатура и практический опыт
7 Концептуальные знания в области науки и профессиональной деятельности, Создание новых прикладных знаний в профессиональной области Магистратура и/или практический опыт
8 Методологические знания в области инновационно-профессиональной деятельности Докторантура PhD, ученая степень доктора PhD, степень доктора PhD по профилю, кандидата наук, доктора наук или высшее профессиональное образование и практический опыт по специальности, либо управленческий опыт работы

Национальный классификатор занятий НКЗ (НК РК 01-2017, утвержден приказом Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию РК от 11.05.2017г. №130-ОД) гармонизирован с Международной стандартной классификацией занятий 2008 (МСКЗ-08) разработанной Международной организацией труда. Классификация занятий произведена, в том числе, в соответствии с наименованиями должностей согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих» (КС) и «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Отраслевая рамка квалификаций (ОРК) – структурированное описание уровней квалификаций работников в конкретной отрасли и используется для разработки профессиональных стандартов по отдельной профессии.

Профессиональный стандарт —   стандарт деятельности, определяющий в конкретной профессиональной группе или подгруппе требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда.

Таким образом, профстандарт — это расширенное описание профессии из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (по юридической профессии).

В 2020 году по рекомендации Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» Палатой юридических консультантов города Нур-Султан в сотрудничестве с Казахстанским союзом юристов была начата разработка Отраслевой рамки квалификаций по отрасли «Деятельность в области права» (ОКЭД: 69.10) и профессионального стандарта «Юрист».

Проект отраслевой рамки квалификаций по отрасли «Деятельность в области права» в настоящее время также направлен на доработку с учетом замечаний и предложений, поступивших от работодателей и отраслевых ассоциаций. При подготовке проектов указанных документов разработчики обратили внимание на проблему отсутствия единой системы терминологии в разных официальных документах и нормативных актах в отношении юридической профессии.

Так Общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД) включает юридическую профессию в раздел:

69 Деятельность в области права и бухгалтерского учета:

Класс: Подкласс:
69.10 Деятельность в области права 69.10.1 Адвокатская деятельность
69.10.2 Нотариальная деятельность
69.10.9 Прочая деятельность в области права

Национальный классификатор занятий (по действующему НК РК 01-2017):

Класс: Подкласс:
2611-1 Штатные юристы 2611-1-001 Специалист по контрактам
2611-1-002 Юрисконсульт
2611-1-003 Юрист
2611-2 Адвокаты 2611-2-001 Адвокат
2611-2-002 Советник юридический
2611-3 Специалисты-профессионалы по патентной работе и защите авторских прав 2611-3-001 Аналитик по вопросам интеллектуальной собственности
2611-3-002 Инженер по патентной и изобретательской работе
2611-3-003 Инженер-эксперт по проведению экспертизы в области промышленной собственности
2611-3-004 Научный сотрудник в области интеллектуальных прав
2611-3-005 Научный сотрудник в области экономики интеллектуальной собственности
2611-3-006 Патентовед
2611-3-007 Специалист по интеллектуальной собственности
2611-3-008 Специалист по управлению интеллектуальной собственностью
2611-3-009 Судебный эксперт по интеллектуальной собственности
2611-3-010 Эксперт в области охраны интеллектуальной собственности
2611-3-011 Эксперт по вопросам интеллектуальной собственности
2611-3-012 Юрист по интеллектуальной собственности
2611-4 Нотариусы 2611-4-001 Нотариус
2611-5 Медиаторы 2611-5-001 Медиатор
2611-6 Судебные исполнители 2611-6-001 Судебный исполнитель, частный
2611-7 Судебные эксперты 2611-7-001 Научный сотрудник в области судебной экспертизе
2611-7-002 Судебный эксперт
2611-9 Другие юристы и специалисты-профессионалы в области права 2611-9-001 Научный сотрудник (в области права)
2611-9-002 Омбудсман
2611-9-003 Ревизор по проверке деятельности арбитражных судов
2611-9-004 Следователь по особо важным делам
2611-9-005 Юрист-консультант

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 30.12.2020г. № 553.

Класс: Подкласс:
Параграф 13. Помощник юриста, нотариуса, адвоката
Параграф 40. Юрисконсульт юрисконсульт 1 категории;
юрисконсульт 2 категории;
юрисконсульт без категории.
Параграф 41. Юрист юрист 1 категории;
юрист 2 категории;
юрист без категории.

Таким образом, в ОРК планируется консолидировать и систематизировать все юридические профессии (за исключением судей, арбитров, работников правоохранительных и иных государственных органов, иных органов государственного управления).

В связи с этим возникли следующие спорные моменты:

— необходимо ли разделять профессии «юрист» и «юрисконсульт» в профессиональной группе штатных юристов?
— необходимо ли в дальнейшем в профессиональных стандартах устанавливать категории для юристов (1, 2 категории и юрист без категории) как в Квалификационном справочнике должностей?
— необходимо ли в профессиональной группе штатных юристов разделять юристов на внутренних корпоративных юристов и «судебных представителей» с соответствующими разделением уровня образования и квалификации?
— выделать ли категорию технических юридических профессий, не требующих ни высшего, ни средне-специального образования, соответствующих 3-му уровню квалификации по НРК (секретарь юр.фирмы, младший помощник юриста и т.д.) или начальный уровень определить начальным 4-й уровень квалификации по НРК?

В ходе разработки отраслевой рамки квалификаций неоднократно проходили обсуждения проблем в сфере уровня образования и профессиональных навыков работников юридических профессий, как штатных юристов, так и частнопрактикующих юридических консультантов, и адвокатов:

 — недостаточный уровень навыков пользования компьютерными технологиями и электронными системами, особенно среди юристов старше 45 лет, вместе с тем работа юриста все больше связана с информационными технологиями и электронными сервисами (судебный кабинет, электронное правительство, Zoom-конференции, электронный документооборот и т.д.), для работы с которыми необходимо знание на уровне выше среднего.

— многие юристы получили юридическое образование в непрофильных ВУЗах, где не получали необходимый практический опыт в течение учебы, поэтому через определенный период времени утрачивают полученные знания о праве и не обладают реальными навыками, необходимыми в работе юриста (как составлять нетипичные процессуальные документы, не допускать конфликта интересов, соблюдать баланс между интересами клиента и законностью и т.д.);

— существует излишнее деление юридической специальности на узкие специализации: финансовое право, таможенное дело, правовое регулирование в сфере экономики, правоохранительная деятельность и т.д. Такое деление единой профессии юриста приводит к выпуску специалистов не имеющих полных знаний по юриспруденции, знанию даются в ограниченной узкой направленности. Примечательным в данной связи является опыт Германии, где юристы получают универсальные знания, и выпускники юридических вузов могут работать по любому направлению юридической профессии;

— недостаточное внимание в образовательных программах уделяется вопросам профессиональной этики, проблемам справедливости и морали. Вместе с тем в юридической науке вопросы справедливости являются ключевыми. В результате возникают конфликты внутри профессии из-за незнания или непонимания этических основ, нередки случаи оскорбительного поведения юристов по отношению как к оппонентам, так и к коллегам и даже клиентам. А также возникает искаженное, ущербное понимание справедливости в узком смысле по принципу: «справедливость, как и правда у каждого своя», справедливость заключается только в защите интересов клиента.

Таким образом, по итогам разработки отраслевой рамки квалификаций предлагается совместно с академическим сообществом подготовить рекомендации по совершенствованию образовательных программ по подготовке кадров юридической профессии.

Ануарбек Скаков, председатель
Палаты юридических консультантов г.Нур-Султан

Палата юридических консультантов г.Нур-Султан

© "Нұр-Сұлтан қаласының заң консультанттары Палатасы" | #AstanaZangerPalata | Палата юридических консультантов города Нур-Султан